天然气十二五规划获批 管道建设与煤制气成重点

发布时间:13-05-10 10:32分类:行业政策 标签:然气,储气设施
  *发改委网站披露,*发改委副主任、*能源局局长刘铁男近日在“2012年*天然气工作会议”上称,《天然气发展“十二五(2011-2015年)”规划》(下称《规划》)已获国务院批复。《规划》明确,“十二五”期间中国将落实增加资源供应、加快管网和LNG接收站建设、抓紧储气设施建设、加强科技创新、实施节约替代和提高能效工程等重点任务。  刘铁男预计,2015年中国天然气消费量为2300亿立方米左右,用气普及率将进一步提高,供应能力将超过2600亿立方米(包括煤层气、页岩气及煤制天然气等非常规天然气和进口天然气)。  据*发改委能源研究所相关人士透露,按照目前的建设速度,未来中国天然气供应将相对富足,甚至有所过剩。  鼓励民资进天然气领域  厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对早报记者称,“现在中国的天然气使用比例还相对较低,政府也有意进一步鼓励诸如供热和发电这样的天然气应用,因此即使管道天然气未来有所过剩,也不会成为问题。”  *能源局的统计数据显示,2011年国内天然气的产量为1031亿立方米,国内表观消费量为1318亿立方米,占一次能源消费总量的比重由2010年的4.4%上升到5.2%。而此前有消息称,中国计划在“十二五”期间将天然气占一次能源消费比重提升至8%。  中国目前在天然气发展上拥有不错的外部环境。  刘铁男称,受国际金融危机影响,加之非常规天然气页岩气产量快速增长,国际天然气市场出现新的变化,资源供应充足,贸易增速有所回落,定价机制呈现新趋势,为中国天然气产业发展提供了有利的外部环境。“‘十二五’是全面构建现代能源产业体系的关键时期,也是天然气产业发展迈上新台阶的重要时期。”  刘铁男还在上述会议上部署2013年中国天然气行业重点工作,包括:鼓励和引导民间资本依法进入天然气领域,积极开展新疆煤制气外输管道投资运营机制创新试点;提高国内供应保障能力;促进页岩气开发健康发展;进一步完善天然气价格机制。  “天然气发电是趋势”  此次《规划》提到要“积极推动天然气分布式能源发展,突破分布式能源上网难”。值得注意的是,在上周发布的《中国的能源政策(2012)》白皮书中,天然气发电也是重点之一。在“推动能源的高效清洁转化”一节,白皮书提倡“有序发展天然气发电”。  林伯强称,“现在东部沿海,有不少企业对天然气发电非常感兴趣。但主要的瓶颈还是电价太低。在国外,天然气常常用于峰谷发电,此时峰谷电价是平时的两倍多,此时天然气发电有不错的经济性。”  上海社科院原院长王荣华称,天然气代替煤炭成为发电燃料更符合能源清洁化发展的趋势。中国应该加快天然气发电步伐,降低对煤炭的依赖。  《规划》对页岩气的表述是“大力推动”,白皮书对页岩气的表述也是“积极推进非常规油气资源开发利用。加快页岩气勘探开发”。  虽然中国的页岩气储量勘探数据为全球*,但是目前的发展仍面临一系列瓶颈。“除了技术以及地质问题外,中国发展页岩气主要还有体制问题,比如管道能否像美国一样,无歧视地接入中小油气企业开采出来的页岩气?中国的企业现在还需要中石油、中石化这些拥有管道的企业尽力配合。”林伯强称。  另外,管道不足也是一个问题。目前中国规模化油气管道里程为9万多公里,而全具规模性的油气管道里程达250万公里,仅美国*70万公里,俄罗斯约25万公里。从中国地域和人口来说,油气管道建设还在起步阶段。  中国又一条具有战略意义的能源运输大动脉——西气东输三线工程于近日开工。值得注意的是,与以往的重大工程不同,西气东输三线工程引入代表社会资本的*社会保障基金理事会和代表民营资本的城市基础设施产业投资基金。本文由爱仪器仪表网为您提供,凡是购买本网站产品者,一律特价优惠,欢迎前来购买!

在国家发改委、国家能源局10月25日召开的2012年全国天然气工作会议上,国家能源局局长刘铁男透露,《天然气发展“十二五”规划》已经获得国务院批复。

拓宽供气渠道 打破储能瓶颈我省全产业链发力避免“气荒”

《规划》预计2015年我国天然气消费量为2300亿立方米左右,用气普及率将进一步提高,供应能力将超过2600亿立方米(包括煤层气、页岩气及煤制天然气等非常规天然气和进口天然气),到2015年天然气占一次能源消费总量的比重达到7.5%。

4月24日从省能源局获悉,省政府日前发布《关于促进天然气协调稳定发展的实施意见》,根据该意见,到2020年,我省天然气储气能力将由2018年的2000万立方米增至3.2亿立方米;天然气消费量由62.7亿立方米增至90亿立方米,天然气在一次能源消费占比由4.4%增至6%;2025年,全省天然气管网将由现在的5523公里增至7300公里,天然气消费量达140亿立方米左右,占一次能源消费比重达到8.5%左右。

根据国家能源局统计,2011年国内天然气产量为1031亿立方米,国内表观消费量为1318亿立方米,占一次能源消费总量的比重由2010年的4.4%上升到4.6%。

2017年52.5亿立方米、2018年62.7亿立方米、2019年预计72亿立方米,近几年,我省天然气消费规模增加迅速,但自产天然气很少,储气能力严重不足,天然气在一次能源消费占比低于全国7%的平均水平。为提高天然气保障服务能力、避免“气荒”再度来袭,省政府出台上述意见,提出多项举措。

《规划》明确了增加资源供应、加快管网和LNG接收站建设、抓紧储气设施建设、加强科技创新、实施节约替代和提高能效工程等重点任务。

省能源局油气处负责人介绍,将加大宜昌、恩施地区页岩气勘探开发力度,在资源潜力较好的区块开展矿权招标和商业性勘探开发,争取国家设立鄂西页岩气勘探开发综合示范区,支持有实力的企业投资省内页岩气勘探开发和配套管网建设,尽快实现页岩气规模化开采。加强与中石油、中石化、中海油等上游供气企业合作,争取加大对湖北天然气资源供应。鼓励燃气企业、储气设施经营企业通过天然气交易中心线上竞拍、液化天然气市场采购等方式获得资源,构建天然气多元化供应体系。

我国天然气在能源结构的整体占比偏低,远远低于发达国家24%的平均水平。中国一向“缺油少气”,要实现天然气在一次能源消费中的比例目标,需要进一步增加天然气供应。

为打破储能瓶颈,鼓励各类投资主体合资合作建设储气设施,规划建立以地下盐穴储气库、沿江LNG接收站和大中型LNG储气罐为主,地方小型应急储气设施为辅,管网互联互通为支撑的储气体系,重点推进潜江、云地下盐穴储气库,武汉安山、白浒山、青山和宜昌、黄冈等地LNG储气库建设,加快补齐储气能力短板。到2020年,城镇燃气企业形成不低于其年用气量5%的的储气能力,各地形成不低于保障本行政区域3天日均消费量的应急储气能力。目前,武汉、宜昌、潜江都有在建或即将开工的储气库项目,全部建成后可增加储气能力近2亿立方米。

在增加天然气供应方面,国家能源局向国务院报送的《能源发展“十二五”规划》中特别强调,在优化开发常规化石能源的同时,要着力突破煤层气、页岩气等非常规油气资源开发的利用瓶颈,培育新的能源供应增长极。

我省还将推进天然气管网建设与互联互通,力推新疆煤制气外输通道湖北段、西气东输三线湖北段、川气东送二线湖北段等国家干线建设,加快省内支线天然气管道和储气设施接入城市管网管道建设。实施“气化长江”“气化乡镇”工程,宜管则管、宜罐则罐,推进天然气管网和供气服务向乡镇、农村延伸。天然气管网现已覆盖省内所有大中城市、县城,900多个乡镇覆盖了200多个,全省天然气居民用户超500万户,“气化”人口逾2000万人。

其中提到,到2015年常规天然气产量超过1300亿立方米。相对于2600亿立方米的供应目标,尚有一半的缺口。此前公布的页岩气和煤层气“十二五”发展规划提出,两者2015年产量目标为65亿与200亿立方米。依此估算,“十二五”末期,天然气对外依存度将达到60%以上。

在上述会议上,刘铁男还提出了2013年在天然气方面的八大任务:有序核准重大项目,鼓励和引导民间资本进入天然气领域,开展新疆煤制气外输管道投资运营机制创新试点,推动天然气分布式能源发展,推进非常规天然气工作,完善天然气管网建设,推进天然气价格改革。

一位业内人士对记者说,从中可以看出天然气管道、新疆煤制气、分布式能源是明年的工作重点,不排除陆续有大项目获批。

截至目前我国已累计建成天然气主干管线约5万公里,不过城市管网已经不够完善,成为制约天然气和非常规天然气利用的一个制约因素。

上述业内人士还称,天然气价格倒挂严重,在消费量提高的情况下,应尽早推动天然气价格改革,不然终究会影响到企业的积极性。另外,天然气受到国内产量及价格制约,发展分布式能源非常合适。

不过记者了解到《分布式发电上网管理》办法一直没有发布,使得分布式发电受到约束。至于民营企业进入天然气领域,页岩气第二轮招标民营企业很积极,不过从具体情况看,可能不那么容易。此前中石化的西气东输三线管道引入民营和社会资本投资,业内也有企业家希望在中石化的煤制气管道建设中分羹,不过目前没有这一消息。

刘铁男提到,今年将开展新疆煤制气外输管道投资运营机制创新试点,不过记者从各方面均没有得到具体投资运行机制创新的细则。

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