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发布时间:17-03-21 15:09分类:行业资讯
标签:环保,环保人士推进绿色中国,PM2.5
一年多前,公民冯永锋用在微博上向网友募集来的5万元购买便携式激光粉尘检测仪的时候,PM2.5这个词在中国刚刚热起来,彼时美国驻华大使馆发布了他们监测到的PM2.5数据,经网络传播和官方部门回应后越发热闹。
冯永锋买的这两台机器,一台用在上海,一台用在广州。这是民间自发检测PM2.5运动的开始,名为“我为祖国测空气”,此后*各地环保组织纷纷购买便携式检测仪器,在本地检测空气质量,一些人还在微博上实时播报检测结果。
后来人们普遍认为,民间提供的这些数据,尽管并不一定科学和,却给了公众对比数据、激起舆论实施监督等作用,并对后来的环保工作起了实质性的推动作用。
PM2.5纳入空气质量指标
2013年开始,PM2.5已纳入环保部门监测空气质量的6项指标,这个一年前还让公众陌生的名词也迅速完成了其普及化。在1月份召开的*环保工作会议上,环保部部长周生贤还表示今年将把PM2.5的监测、信息发布和污染防治作为环保工作的重点。
《青年环境评论》主编霍伟亚认为,PM2.5迅速进入政府工作议程,并变得非常重要,既有客观环境状况非常糟糕的原因,也有来自民间的压力。
去年7月,夏季正酣,北京、上海、杭州、武汉等9个城市的环保志愿者,分别走进机场、银行、地铁等公共场所,实地检测室内温度,倡导、监督各地“空调26度”实践。
事实上,早在2003年,“自然之友”等多家民间环保组织*发起过“26度空调节能行动”,号召在夏季将公众场所的空调温度调至26度,以减少能源消耗。2007年6月,国务院明确发出通知,要求所有公共建筑内的单位,除特殊单位或和特定要求的用户之外,夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度。
在刚刚过去的2012年,一系列涉及环境问题的公众性事件引人注目。在四川什邡,当地引入宏达钼铜项目建设刚刚开工之际,什邡市民即聚集到市政府门口抗议示威;一个月后,在江苏启东,由于反对大型造纸厂尾水入海工程,启东市民也走上街头;到10月,在浙江宁波,当地市民理性有序地“散步”,反对当地PX项目。这些事件*终都以被反对的相关工程建设停止而告终。民间的环保热情和力量得到充分显现。
环境绿皮书主编刘鉴强对记者说,过去一年是近年来公众参与环境保护范围*广、力度*大、程度*强烈的一年,并且或多或少取得了成效,得到了政府的良性回应。
民间环保热情高涨
“虽然有些人对环境保护一直心存失望,但遇上了环境伤害问题,看到了排污口,看到了垃圾随意堆放,看到了有人张网捕鸟、下毒害鸟,看到鲨鱼在海洋中绝望地死去,看到江豚面临灭绝,看到了天然林被替换为人工林,还是会有人本能地拿起电话,把这消息及时地通报给与环境保护有关的各个部门。”作为自然大学的发起人,冯永锋观察到近年来公众正在成为环境保护的主要力量。
冯永锋在接受法治*记者采访时表示,这几年,公众参与环境保护出现了“无限的可能”,很大程度上得益于网络发展:“很多从体制上无法解决的事情,技术帮助实现了突破。”
这种“可能”的体现,*是微博、微信等自媒体普及后,很多环境议题通过网络得到了及时的散发,政府部门越不作为,议题的发酵和传播速度*越快。
这种民间对环保的空前热忱还体现在各种各样的细微之处:
自发了解环境真相的各种“学习兴趣小组”大量诞生,他们不厌其烦地去搜集各环保部门处罚过的企业信息,并将其汇总到电子地图上,然后对这些数据进行分析利用,促进企业整改;
不少环保组织或者公民个人拿起廉价的检测仪,测空气、测污水、测土壤、测噪音、测辐射、测甲醛;
更有人一次次不怕碰壁去申请环境信息公开,甚至寻求法律途径,去督促那些怠于作为的环境监管部门履行职责……
“在过去,绝大多数公众处于围观者的状态,大家相信环境灾难的受害者是少数人,是局部地区,与自己没有多大关系,而近几年,频繁发生的大范围环境污染事件敲响了警钟,当人们发现,所有人都是环境灾难的受害者的时候,没有人会再忍耐下去。”冯永锋对法治*记者说。
香港中文大学教授吴逢时在研究去年发生的几起环境公共事件时指出,公众环境意识的提升是直接原因之一,这种意识的觉醒,很大程度上归因于整体生活水平提高带动的对生活质量诉求的提升。
民间环保难题待解
在现实生活中,来自民间的自发性环境检测常常会遭到社会的质疑。
去年环保组织“绿色和平”发布的两份报告称,服装品牌上残留有毒有害物质,对此,科普网站果壳网作者“青蛙陨石”*说:“NGO的优势,不是监测,而是监督……而要想通过监测污染物来监督和推进企业的污染物减排,除非具备足够强大的监测手段和严谨的科学思维能力,否则,除了制造舆论恐慌,很难真的推动环保。”
公众环境研究中心主任马军却认为,民间的检测其实是对官方监测的有效补充,有时候正是因为官方数据的缺失,才导致了民间检测的兴起。
从冯永锋的经历来看,热衷于以自己行动来推动环保进程的热心公众极有可能还存在资金方面的困境。冯在后来又发起过一项“我为祖国测重金属”活动,而一台便携式重金属检测仪,大概需要40万元,在拿到检测仪之前,他只募集到了4万多元,后来是通过向厂家争取优惠并采取分期付款的方式才购得。这几乎是由公民个体发起并实施环保行动都会碰到的难题之一。
事实上,在法律层面,似乎立法者也对环境保护的民间力量持谨慎态度。在此前公布的环境监测管理条例(征求意见稿)中,即明确规定了“未经批准,任何单位和个人不得以任何形式公开涉及环境质量的环境监测信息”,后有环保部的官员对此回应称,在草案中,并未限制个人对环境质量进行监测,只是规定在未经许可时,监测结果不能通过公共平台进行发布。
这一条款引发了极大的争议,许多学者和环保组织均提出批评,呼吁修改此条,落实公民对环境的知情权。
去年7月环保部环境监测司司长罗毅接受媒体采访时说,因草案尚未成为正式法律,因此民间自测在当前并不违法。
尽管可能困难多多,冯永锋仍然很乐观,他说:“要改变说起来也容易。一切权力来自公众,一切法律能量来自于公众,一切改变的希望也来自于公众。任何一个人都要为了保护自身的环境权益,而有所作为。只要公众自身愿意起来,保护环境不会存在任何的困难。

摘要:北京环境保护监测中心工作人员在调整PM2.5监测设备(1月7日摄)
24小时平均浓度约13微克/立方米 远低于世卫标准 本报讯 (记者
王硕)昨天,市环境保护监测中心网站发布PM2.5研究性监测小时浓度数据。当天的偏北风相当给力,令扩散条件大幅好转,各项污染物…

中国化工仪器网
行业动态】
近日,环保部宣教司巡视员刘友宾在环保部例行新闻发布会上,回应有关媒体发布的《环保部放宽空气质量数据弄虚作假处罚措施
邯郸等城市或得利》一文时,称环保部(新环境监测数据造假处罚方式)一方面没有放松处罚环保检测数据弄虚作假的力度;另一方面要科学、准确评估造假行为对数据的影响程度和范围,尽可能用技术手段还原、恢复数据的本来面目。
新环境监测数据造假处罚方式不但放宽惩处力度而且追溯倒算。以邯郸为例,该市年综合指数在9月30日一天之内下降了0.49,一举低于石家庄,摘掉了倒数的帽子。新的环境监测数据造假处罚方式被质疑为纵容造假,且与国务院要求不符。
新环境监测数据造假处罚方式力度减轻
11月23日,环保部宣教司巡视员刘友宾在环保部例行新闻发布会上,回应有关媒体发布的《环保部放宽空气质量数据弄虚作假处罚措施
邯郸等城市或得利》一文时,称环保部(新环境监测数据造假处罚方式)一方面没有放松处罚环保检测数据弄虚作假的力度;另一方面要科学、准确评估造假行为对数据的影响程度和范围,尽可能用技术手段还原、恢复数据的本来面目。但有关新环境监测数据造假处罚方式放宽处罚的争议仍然在继续,有环保界人士表示,环保部应当将弄虚作假的数据标明出来,并且向社会公示。
9月30日,环保部环境监测司给监测总站发函,称《关于通过高值替代方式处罚环境监测数据弄虚作假行为的有关问题的请示》(环签[2039]号,简称“新环境监测数据造假处罚方式”)已经部领导同意,按照部领导批示要求,对发生监测数据弄虚造假情况,用当月监测数据高值替代弄虚作假当日的监测数据,其余时间使用当日实际监测数据。
环境监测数据造假处罚方式的执行就造成了一个奇怪的后果,邯郸市本来在8月底年综合指数倒排,结果到9月底超过石家庄,上升到倒排第二。按新环境监测数据造假处罚方式,邯郸市年综合指数在9月30日一天之内下降了0.49,一举低于石家庄,排名上升了一名。
之前环保部对空气质量监测数据弄虚作假的处罚规定为,以弄虚作假当月各项污染物监测数据的高值替代当月的月均值,即将某项污染物该月每日监测数据高一天的数字,作为当月的全月均值。
“相较于原来的规则,新的规定惩罚弄虚造假的力度有所减轻。”业内不愿具姓名的人士指出。新环境监测数据造假处罚方式只把造假当天的数据用高值替换掉,对整月的空气质量不会有太大影响。
追溯倒算被指有失公平纵容造假
上述人士认为,2017年是“大气十条”的收官之年,无论是工作任务还是目标任务均十分艰巨,“这种重压之下却将数据造假的代价减轻,不仅不利于空气质量数据的真实有效,反而一定程度上纵容了造假行为,不利于打赢蓝天保卫战”。
另外,该人士还认为,按一般法理,一项新的改革,特别是追责问责的政策,不应把以往的已经处理的数据推翻,新环境监测数据造假处罚方式溯及以往的要求不合理。
“既然新规则是9月定的,那就应该从发布之日开始执行,现在回到1月份开始执行,势必会推翻之前可能已经存在对数据弄虚作假的处罚结果。”该人士说。
该人士指出,新环境监测数据造假处罚方式一个可能直接因此受益的例子是河北省邯郸市。据环保部发布的2017年4月份74城市空气质量状况报告,当月邯郸市六项主要空气污染物中,除了O3,其他五项月均浓度水平在74城均排名倒数或第二,有些数据高得异常。
以PM2.5为例,4月份邯郸市PM2.5的月均浓度为156微克/立方米。而邯郸周边的邢台市只有56微克/立方米,石家庄市只有61微克/立方米,衡水市只有63微克/立方米,邯郸的月均浓度为周边城市的近三倍。从全国来看,在74城中,邯郸的PM2.5浓度也比排名倒数第二的太原(103微克/立方米)高出一半,是倒数第三城市保定的两倍多。
由于环保部并未向公众公开各个城市PM2.5浓度的逐日历史数据,为对环保部公开的上述数据进行验证,记者从环保组织上海青悦开放环境数据中心查询了邯郸4月份逐日的数据。上海青悦2016年1月以来的空气质量数据,都是其自行采集于环保部环境监测总站空气质量实时发布系统。
结果显示,2017年4月,邯郸PM2.5浓度的日均值高一天是156微克/立方米,低的一天为34微克/立方米,月均浓度为76微克/立方米。从环保部发布的邯郸4月份的PM2.5月均浓度为156微克/立方米来看,无疑即是以当月的日均高值替代了月均值。但当时新环境监测数据造假处罚方式还没有出来。这从侧面印证了上述人士的说法。
其他五项污染物也都符合这一点。根据环保部公布的数据,2017年4月,邯郸的SO2、NO2、PM10、CO和O3的月均浓度分别为71微克/立方米、74微克/立方米、239微克/立方米、3.1毫克/立方米和179微克/立方米。而上海青悦的数据显示,邯郸这五项当月日均值的高值分别为71微克/立方米、74微克/立方米、239微克/立方米、3.1毫克/立方米和160微克/立方米。也就是说,除O3之外,环保部公布的邯郸市4月的月均值,都是以高一天的数值替代了月均值。
而据了解,O3的差异有可能是上海青悦的160微克/立方米为实时数据,经环保部审核过的当月O3日高值为179微克/立方米。
“用上海青悦的实时数据比对环保部空气质量状况报告数据,还可以看出有其他两个城市存在数据“对不上号”的问题。”该人士说。
其一是山西省太原市。据环保部发布的2017年4月份74城市空气质量状况报告,在全国74个城市中,太原4月份PM2.5月均浓度为倒数第二,高达103微克/立方米,仅好于邯郸。但上海青悦的逐日数据显示,2017年4月,太原PM2.5日均浓度的高值为98微克/立方米,低值为18微克/立方米,月均值为50微克/立方米,与环保部发布的月均值相去甚远。
“进一步比对太原的其他五项污染物数据发现,太原可能也被以当月每日均值的高值替代了全月均值。”该人士分析指出。根据环保部公布的数据,2017年4月,太原的SO2、NO2、PM10、CO和O3的月均浓度分别为76微克/立方米、75微克/立方米、238微克/立方米、1.8毫克/立方米和147微克/立方米。而上海青悦的数据显示,太原这五项当月日均值的高值分别为77微克/立方米、75微克/立方米、239微克/立方米、1.8毫克/立方米和147微克/立方米。两组数据高度一致。
另一个是河北省衡水市。由于环保部直到目前还未发布2016年12月份74城市空气质量月报,只能通过环保部发布的各个城市的排名来推算环保部所认定的衡水市2016年12月数据。据环保部发布的2016年1-11月74个城市空气质量状况报告,2016年前11个月,74个城市中空气质量排名后十位城市依次是保定、石家庄、邢台、唐山、邯郸、衡水、郑州、济南、太原和西安,保定空气质量差。但据环保部发布的2016年全国空气质量状况报告,74个城市全年空气质量差的城市依次是衡水、石家庄、保定、邢台、邯郸、唐山、郑州、西安、济南和太原市。
两次排名倒数前十的还是这些城市,除了衡水,名次也没有发生大的改变。衡水在2016年前11个月累计空气质量排名倒数第六,经过2016年12月,其全年空气质量跌落为倒数。但上海青悦的逐日数据显示,2016年12月当月,衡水的各项污染物指标的月均水平均处在倒数第六的位置左右,并没有急剧恶化,并不足以使衡水在年终成为74城倒数。环保部目前尚未对衡水的该数据异常有过公开解释。如果按环保部对邯郸数据造假这种尺度推理,衡水市在2016年74城市的排名也应重新审定,甚至西安数据造假案还应重新依法审理。
放宽惩处与国务院要求不符合
今年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化环境监测改革
提高环境监测数据质量的意见》,要求坚决防范地方和部门不当干预,重点解决地方党政领导干部和相关部门工作人员利用职务影响,指使篡改、伪造环境监测数据,限制、阻挠环境监测数据质量监管执法,影响、干扰对环境监测数据弄虚作假行为查处和责任追究,以及给环境监测机构和人员下达环境质量改善考核目标任务等问题。《意见》要求加大弄虚作假行为查处力度,严格问责,形成高压震慑态势。
“新环境监测数据造假处罚方式放宽弄虚作假的惩罚力度显然与国务院的要求不符合。”上述人士说。
目前各地因空气质量数据造假、干扰监控行为而被查处的,以西安环保部门“棉纱堵采样器案”为。2016年2月,时任西安市环保局长安分局环境监测站站长李森利用协助长安区空气质量监测子站搬迁之机,私自截留子站钥匙并偷记子站监控电脑密码。此后至2016年3月6日间,在时任长安分局局长何利民的授意下,李森和时任环境监测站副站长张锋勃多次潜入子站内,用棉纱堵塞采样器,干扰子站内环境空气质量自动监测系统的数据采集功能。同期,时任西安市环保局阎良分局环境监测站站长张峰,采用相同方法对阎良子站的监测数据进行干扰,造成自动监测数据多次出现异常。2017年6月16日,该案在西安市中级人民法院宣判,包括西安市长安区、阎良区两区环保局原局长在内的七名被告,分别被判处有期徒刑一年零十个月至一年零三个月不等。
“许多环境造假数据并没有达到法院判刑的程度,以排名措施进行惩处还是有必要的,新环境监测数据造假处罚方式放宽惩处力度显然不利于环境保护。”上述人士认为,党的十九大描绘了习近平新时代中国特色社会主义绿色发展的宏伟蓝图,明确提出打赢蓝天保卫战。环保部一马当先,深得民意。但是这种对数据造假行为的放纵的确令人不能理解。新环境监测数据造假处罚方式有失公平,在环保重压之下,难以起警示的作用。全社会都应倡导撸起袖子加油干,坚决打赢蓝天保卫战的良好风气。这种对待邯郸造假的处理方式,着实不利于全社会共同行动,下苦功、用真劲,共同建设美丽中国。这种对大气治理数据造假的终处理结果,我们将拭目以待。
编辑点评
目前各地因空气质量数据造假、干扰监控行为而被查处的,以西安环保部门“棉纱堵采样器案”为。2017年是“大气十条”的收官之年,无论是工作任务还是目标任务均十分艰巨,新环境监测数据造假处罚方式放宽惩处力度显然不利于环境保护。
(原标题:新环境监测数据造假惩处 部分地区或受益)

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  北京环境保护监测中心工作人员在调整PM2.5监测设备(1月7日摄)

24小时平均浓度约13微克/立方米 远低于世卫标准

  本报讯 (记者
王硕)昨天,市环境保护监测中心网站发布PM2.5研究性监测小时浓度数据。当天的偏北风相当给力,令扩散条件大幅好转,各项污染物浓度值都在下降。记者统计数据发现,从前晚9时到昨晚8时,“车公庄站”PM2.5的24小时平均浓度为13.375微克/立方米,低于正在修订的新《环境空气质量标准》PM2.5的24小时平均浓度标准75微克/立方米,也低于世卫组织第三阶段24小时平均浓度的指导值37.5微克/立方米。

  PM2.5可称优

  昨天8时,记者登录市环境监测中心官网的空气质量实时发布平台看到,“全市空气质量”栏已增加“PM2.5研究性监测”,点击后便可以看到PM2.5研究性监测数据。

  数据源于车公庄西路的市环保监测中心,昨天的车公庄监测点PM2.5的小时最高浓度出现在上午7时,为40微克/立方米,9时浓度值降至3微克/立方米,之后的浓度一直在15微克/立方米上下徘徊。

  “持续的偏北风令北京的扩散条件大幅好转,各项污染物浓度值都在下降,20日9时至21日8时,PM10污染指数为13,达到一级优,PM2.5与其相关性很高,虽然国家标准还未出台,但这样的浓度值一定在优的级别。”市环境保护监测中心副主任赵越说,PM10包含PM2.5,二者基本关系是大约各占一半。

  将晒24小时均值

  “前几天雾霾污染严重,现在明显好转,污染指数大幅下降,这是市民可以感受到的,等过年大量燃放烟花爆竹时再关注一下PM2.5指数,就可以发现,除了雾霾等不利气象条件外,人为因素下PM2.5的浓度是怎么升高变化的。”赵越表示,为便于公众理解,今后会公布PM2.5的24小时日均值,待国家标准发布后,再按照标准给出浓度的评价。

  环保部网站显示,从前天中午12时到昨天中午12时,北京市的空气污染指数(API)仅为21,空气质量“优”,在113个环保重点城市中排名第四。

  微评论

  dader:嗯,今天开始发布了。最近一直在筹划,选的时候还不错,这两天一直在刮风。也算开门吉!

  BadiShe:意义不在于监测和发布数据,而在于如何改善环境污染。

  一八一二:期待除夕夜零点钟声敲响的时候的PM2.5+PM10的读数。

  观察

  北京加速攻坚PM2.5

  去年10月以来,北京等城市接连出现灰霾天,PM2.5迅速“走红”,越来越多的声音呼吁将灰霾元凶PM2.5纳入国标强制监测。

  在此情况下,去年11月16日,环保部在《环境空气质量标准》二次公开征求意见时,首次将PM2.5纳入国标,并将PM2.5年均和日均浓度限值分别定为35微克/立方米和75微克/立方米,与世卫组织过渡期第1阶段目标值相同。

  一个月后,环保部部长周生贤公布了PM2.5和臭氧监测时间表。京津冀、长三角、珠三角等重点区域成为先行者,被要求在今年率先开展PM2.5和臭氧监测。

  1月5日,北京市环保局给出了北京PM2.5监测的三步走计划:春节前公布PM2.5
研究性监测数据;国家新标准出台后,率先在6个监测子站开展PM2.5监测并发布数据;年底前力争完成全市PM2.5监测站点建设并发布实时监测数据。

  昨天,北京市环保局完成了自己承诺中的第一步走。北京市环保监测中心开始在其官方网站上公布PM2.5的研究性监测数据。

  “北京履行了承诺,开了一个好头”。公众与环境研究中心主任马军说,北京应该是全国第一个实时发布研究性监测数据的重点城市。

  在饱受灰霾侵扰的日子里,在公众的质疑和争论声中,北京市的大气治理又遇新契机。在今年的北京市两会上,PM2.5首次被写入政府工作报告,副市长洪峰在会后解析PM2.5来源并提出8大应对措施。而在民间,更有环保组织表示,愿与政府一起倡导公众减排,应对污染天气。

  在北京,一场关于PM2.5的“攻坚”战已经打响。

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